google-site-verification=tSMQ4FQhFx1RDsDFsOm7hyKcAa8tJgpr-DpePxzfGzM 産業廃棄物の許可4種取消し。原典は会社でなく役員の刑歴 | 見出しの手前

産業廃棄物の許可4種取消し。原典は会社でなく役員の刑歴

川崎市が9月付で、廃棄物処理業者1社の許可を取り消しました。報道の見出しは「4種類取り消し」「欠格要件に該当」の2点を伝えています。市の報道発表資料と廃棄物処理法の条文を並べると、見出しに入らなかった要素が2つあります。欠格に当たったのは会社そのものではなく新たに就いた役員だったこと、そしてこの取消しは市に裁量のない義務的な処分だったことです。

何が報じられたか

神奈川新聞のニュースサイト「カナロコ」は、「川崎市、廃棄物処理業者の許可を4種類取り消し 法の許可欠格要件に該当」という見出しで報じました。本記事の作成時点で、カナロコの記事本文はサイト側の転送処理により取得できず、比較に使えたのは見出しのみです。配信日時も確認できていません。

発表元は川崎市環境局です。10月付の報道発表資料「廃棄物処理業者に対する行政処分を行いました」によると、対象は川崎市川崎区に所在する株式会社ナミキで、処分日は9月です。取り消された許可は次の4種類です。

  • 一般廃棄物収集運搬業
  • 産業廃棄物収集運搬業
  • 産業廃棄物処分業
  • 特別管理産業廃棄物収集運搬業

原典に当たる

処分理由について、市の資料は次のように書いています。法が定める欠格要件に当たる「懲役刑に処せられ、その執行を終わり、又は執行を受けることがなくなった日からを経過しない者」が同社の役員となったことが、9月の欠格事由に関する調査で判明した、というものです。資料に書かれているのはここまでで、役員の氏名、罪名、刑の内容、役員に就いた時期は記載がありません。

この理由をe-Gov法令検索に掲載された廃棄物処理法の現行条文に当てはめると、構造は2段になっています。

  • 第第5項第4号ハ:許可を受けられない者として、拘禁刑以上の刑に処せられ、執行を終えるなどしてからを経過しない者を定めています。
  • 同号ヌ:法人で、その役員または政令で定める使用人のうちにイからチまでのいずれかに該当する者がいるものも、許可を受けられないと定めています。

つまり会社自身が刑を受けたのではなく、ハに当たる人が役員に加わったことで、会社がヌに当たったという形です。産業廃棄物の許可も、第第5項第2号がこの第の規定を引いており、同じ構造です。

取消しの根拠は、一般廃棄物の許可が第の4、産業廃棄物の許可が第の3の2、特別管理産業廃棄物の許可が第の6による準用です。いずれも第1項で、該当するに至ったときは「その許可を取り消さなければならない」と書いています。「取り消すことができる」という裁量の規定は第2項に別に置かれており、欠格に当たった時点で市に処分しない選択肢はありません。

資料の「懲役刑」という表現にも注意が要ります。法務省の広報誌「あかれんが」vol.89によると、6月に成立した刑法等の一部を改正する法律により、懲役と禁錮に代わって拘禁刑が創設され、6月に導入されました。現行の第第5項第4号ハの文言は「拘禁刑以上の刑」です。資料からは確認できませんが、対象の役員が改正前に懲役刑を言い渡されていたため、その刑名で書いたものと考えられます。

なぜ県ではなく市が産業廃棄物の許可を取り消したのかも、条文で説明がつきます。廃棄物処理法第の2と施行令第により、都道府県知事の事務の多くは指定都市の長が行います。ただし産業廃棄物の収集運搬業の許可は原則として都道府県知事に残り、指定都市の長が扱うのは、一つの指定都市の区域内だけで行う場合と、積替えを行う区域で行う場合に限られます。川崎市が取り消した2つの収集運搬業がいずれも「積替え保管含む」であることは、この仕組みと整合します。

報道との差分

項目 川崎市の発表資料 カナロコの見出し
表題の中心 行政処分を行った 許可を4種類取り消し
取り消した許可 4種類を列挙、うち2つは積替え保管含む 4種類
理由 役員1人が刑の執行後未経過の欠格要件に該当 法の許可欠格要件に該当
誰が該当したか 役員 記載なし
処分の性格 根拠条文の記載なし 記載なし
事業者名 記載あり 記載なし

選択の面では、見出しは「4種類」という数を取りました。市の資料の表題は「行政処分を行いました」と抽象的で、取消しという中身と数を前に出したのは見出しの側です。

省略の面では、欠格に当たったのが役員である点が見出しから落ちています。見出しだけを読むと、業者そのものが法に反したとも読めます。記事本文で補われている可能性はありますが、本文を取得できていないため確認できません。

一方で、資料と見出しの両方に無いものもあります。根拠条文と、この取消しが義務的な処分であるという点です。

なぜそうなったか

見出しが「4種類」を選んだのは、数えられる具体的な要素が資料の中でこれしかなかったからだと考えられます。「役員が欠格要件に当たり、それにより会社が欠格になった」という2段の構造は、見出しの字数では説明しにくい内容です。これは資料と見出しの差から読み取れる範囲の説明で、編集上の判断を確認したものではありません。

処分の性格が抜けている理由ははっきりしています。発表資料そのものが条番号を書いていないため、資料だけに基づく報道では書きようがありません。差分は報道の段階ではなく、一次情報の段階で生まれています。

この抜けには実際の意味があります。同じ欠格による取消しでも、適用される号によって会社の再許可の扱いが変わるためです。第の4第1項第2号は、役員の刑が廃棄物処理法第から第までの罪や暴力団対策法違反による場合を対象にしています。これに当たると、第第5項第4号ホにより、会社は取消しの日から間許可を受けられません。一方、それ以外の罪による刑で同項第4号が適用された場合、ホは「第四号に係る部分を除く」と定めているため、取消しを理由とするの欠格は生じません。もっとも、その役員が在任している限り、ヌによる欠格は続きます。

役員の罪名が資料に無いため、今回どちらの号が適用されたのかは、発表資料からも見出しからも判断できません。処分の重さを左右する情報は、報道に届く前の段階ですでに外に出ていない状態です。

分からなかったこと

カナロコの記事本文と配信日時は取得できませんでした。本文で役員の件や根拠条文に触れているかは未確認です。役員の罪名、刑の内容、就任時期は市の資料に記載がなく、適用された号を特定できませんでした。同社が神奈川県知事など他の自治体の許可を持っているか、そちらで処分が出ているかも確認できていません。9月の調査が定期的なものか、何かを契機にしたものかも資料には書かれていません。カナロコ以外の報道は、検索した範囲では見つかりませんでした。

出典

  • 川崎市環境局 報道発表資料「廃棄物処理業者に対する行政処分を行いました」10月 https://www.city.kawasaki.jp/templates/prs/cmsfiles/contents/0000189/189983/gyouseisyobunn.pdf
  • 廃棄物の処理及び清掃に関する法律(第第5項第4号、第の4、第第5項第2号、第の3の2、第の6、第の2) e-Gov法令検索 https://laws.e-gov.go.jp/law/345AC0000000137
  • 廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令 e-Gov法令検索 https://laws.e-gov.go.jp/law/346CO0000000300
  • 法務省 広報誌「あかれんが」vol.89 https://www.moj.go.jp/KANBOU/KOHOSHI/no89/3.html
  • カナロコ「川崎市、廃棄物処理業者の許可を4種類取り消し 法の許可欠格要件に該当」 https://www.kanaloco.jp/news/government/article-1309018.html
※本記事は報道・公開情報をもとに作成した速報であり、内容が後に更新・訂正される場合があります。最新かつ正確な情報は、一次情報や公式発表をご確認ください。

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